具体由供暖部门和用户协商。体目前供暖有两种收费方式:一种是按照建筑面积收费，一种是分户计量按照用量收费。对于按照建筑面积收费，不管住户入住或者不住，因为室内采暖管道无法关掉，供暖部门都在供应热量，因此应该交费。
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你好，建议协商解决，协商不成的，可通过法律途径诉讼解决
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依法投诉，或者起诉他